此前，上海市有关部门发布消息称，从11月19日起，适当提高民用瓶装液化石油气零售价格。中准零售价每瓶调整为84元，经营企业可以零售中准价为基础，在上下10%的浮动幅度内确定实际零售价格；计划内用户每瓶调整为81元，不得上浮。

　　而百姓普遍关心的长途公共汽车客运票价、公路货运收费，则分别为0.16元/人/公里、0.57元/吨/公里，比上月分别上涨1.04%、1.79%。其中，上海、呼和浩特、厦门、青岛、西安公路货运价格分别为0.46元/吨/公里、0.38元/吨/公里、0.46元/吨/公里、0.36元/吨/公里、0.70元/吨/公里，分别上涨6.98%、15.15%、4.55%、2.86%、40.00%。

　　一般认为，药品质量把控的主要关键环节在于生产企业。因此，就有了“药品质量从源头抓起”这句被业内普遍认可的口号。而近年来，生物技术发展的突飞猛进，生物制品在国民经济水平中占据了重要的位置。在生物制品临床应用不断扩大的同时，也给医药商品的贮存、运输带来更高的要求。特别是在国内接连发生的生物制品因为没有按照规范的冷藏要求进行储运而造成了产品的无效性甚至重大的药害事件，已引起了社会的极大关注。11月3日，中国医药商业协会、浙江省医药行业协会、浙江英特药业有限责任公司在杭州联合组织召开了“2007中国冷藏药品冷链管理发展西湖论坛”。会上，业内专家和政府相关部门人员、国内外知名的医药生产流通企业和冷链专业研究机构就低温、冷藏药品，特别是疫苗等在贮运中冷链的完整性，以及如何保证冷藏药品在渠道管理过程的安全有效进行了深入的探讨。

　　断链问题凸显管理“短板”

　　所谓的“冷链”是指需要冷藏的药品从生产到使用全过程的相关环节，要求贮存、运输和使用全过程都能保持规定的冷藏条件。一般而言，凡是要求在低温条件下（2℃~8℃）储存的药品，如冻干粉针剂、生物制品、疫苗等都属于医药冷藏物流范畴。

　　医药冷藏物流的特殊性，决定了冷藏药品对物流的要求很高，因为在贮存和运输的过程中的温度条件，关系到药品质量的优劣。正如中国医药商业协会常务副会长朱长浩所说：“生物制药在临床上广泛应用的同时，也给医药流通行业提出了新的课题——在生物制品的经营、储备、运输，一直到使用这条供应冷链中如何保障生物药品的安全性、有效性和可及性。”

　　在医药市场增长潜力巨大的背后所孕育的高达近百亿元的医药冷藏物流总需求，也使到这个市场鱼龙混杂。目前国内冷藏药品的储运很不规范，有医药流通主渠道进行营运的，也有自成体系或者是个体户进行经营的。由于这些自成体系的渠道没有纳入到正规的医药流通管理范围，往往造成了因储存不规范所带来的药害恶果。如2002年发生的江苏徐州3303人因注射了未按规定要求贮存的乙肝疫苗造成不良反应事件；2005年安徽泗县甲肝疫苗事件是因为忽视了疫苗的冷链运输条件而使产品质量发生变化。会上，浙江省食品药品监督管理局稽查分局局长王水荣透露，浙江省今年共查处了近5000件药品质量案件，其中有30％左右是由于涉及需冷藏的药品因储存、运输不符合冷链要求所造成的。

　　为此，中国医药商业协会发出呼吁，要求国家制定冷藏药品冷链物流的行业标准，为社会提供“标准、规范、集约、高效”的冷藏药品冷链物流服务体系，在渠道上保障药品安全。

　　据朱长浩透露，最近国家食品药品监督管理局（SFDA）对冷藏药品的流通管理给予了极大的关注，已组织了部分企业在有关城市开展调研，着手制定冷藏药品的流通管理办法，并由上药股份、国药控股进行有关条例的编写。

　　需求推动市场扩容

　　在我国，冷藏药品的销售金额一般占到医药流通企业总销售额的3％~8％。

　　近年来，由于生物制品在医疗上的应用不断增加，冷藏药品的销售也呈现逐步上升的趋势，需求的增长成为市场扩容的支撑点。据卫生部疾病控制局副司长肖东楼介绍，随着国民经济水平的发展和人民对医疗卫生需求的增长，国家加大了对免疫接种的投入，今年政府投入25亿元用于免疫接种规划。目前政府纳入免疫规划的已经从“5苗7病”，增加到15种病，共囊括了15种疫苗。至目前为止，中国已成为世界上免疫规划涉及的病种最多、免疫覆盖面最广的国家。

　　另一方面，法律法规的完善也将推动行业的发展。近一两年，我国政府对药品流通领域监管日趋严格。2005年，国务院颁布《疫苗流通和预防接种管理条例》也规定了经营和接种点应具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度，以保证疫苗的使用质量。今年，SFDA局令第26号公布的《药品流通监督管理办法》同样规定，药品说明书要求低温、冷藏储存的药品，药品生产、经营企业应当按照有关规定，使用低温、冷藏设施设备运输和储存。可以预见，规范药品储运环节将成为下一步药品市场秩序的整治重点。在这大环境下，专业的医药第三方物流已成为我国医药物流行业中的重点发展领域，今后将具有广阔的成长空间。

　　第三方物流前行

　　“我国冷链物流仍然存在四大问题：一是完整独立的冷链物流体系尚未成形；二是冷链物流的市场化程度很低，第三方介入很少；三是冷链物流的硬件设施不足；四是冷链物流缺乏上下游的整体规划和整合。”中铁快运冷链部经理吴兆祥综合分析了我国的医药冷链市场目前的状况后认为，目前这个领域有三大空缺：一是还没有一个全国网络型企业能够提供地区以上城市的“门到门”的医药冷链快递配送服务；二是没有一个冷链物流企业能够解决小批量多批次的零散冷链货物的运输问题；三是没有一个冷链物流企业能够提供小型集装单元一体化运作模式的长距离冷链运输服务。

　　正是看到了这一市场今后的发展空间，浙江英特药业将新特药公司中的部分业务拆分后成立了药品分公司，专注于冷链药品的经营和配送。去年底，英特药业公司获得浙江省食品药品监督管理局批准，成为省内第一家第三方医药物流专业公司。英特药业总经理姜巨舫向记者介绍说，今年9月，英特药业规划建设的医药产业基地的一期工程：投资1亿元、建筑面积达27870平方米的现代大型医药配送中心建成已投入使用。

　　姜巨舫认为，目前医药流通行业正面临着社会角色的重要转换，其所肩负的社会责任将进一步拓展。特别是国家对医药流通、尤其是冷藏药品的监管日趋严格，对企业的储运条件要求也不断提高，要做到冷链药品从生产、经销、储存、配送乃至使用的整条供应链无缝连接，只有大型、专业的第三方物流公司才能满足这种需求，才能在冷链药品储运这个重要环节起到渠道保障作用。

　　我国法规中明确规定，预防用生物制品的储藏、运输和周转过程必须按照不同制品的要求纳入规定的冷链条件管理，在运输过程中，温度条件应符合冷链药品的储存要求；收货时应核实生物制品运输的设备、时间、温度记录等资料，符合要求的方可接收。也就是说，作为冷链药品第三方物流专业公司必须承担这些责任。但在实际操作中，往往会碰到冷链药品生产厂由于交货时产品没达到运输温度条件而被物流公司要求退货的事情发生。“如果这些生物制品是市场紧缺的商品，公司遭受损失不说，最重要的是，受利益的驱动，这些货你不接收，其他的企业也会要。

　　”英特药业药品分公司经理张峰对记者说：“所以我们期待国家有关部门尽快出台有关冷链药品物流监管细则，使厂商双方都能明确各自的责任，以保障公众用药的安全。”

　　将冷藏药品委托给第三方物流公司管理，目前来说采取这种模式的医药流通企业还不是很多，但有专家预言，随着我国医疗水平的快速提升以及对物流要求的不断提高，医药流通行业通过整合更趋集中，今后第三方物流将成为医药流通行业的主流。

　　冷链药品流通协作体萌动

　　鉴于目前我国冷藏药品冷链物流体系尚不健全，行业标准、技术规范和服务质量缺乏统一的要求，为规范冷藏药品冷链物流业务操作流程，中国医药商业协会、浙江省医药行业协会、浙江英特药业、中铁快运物流科技公司、北京松冷冷链物流公司在此次论坛上联合发表了《2007年中国冷藏药品冷链管理发展西湖论坛共同宣言》。

　　《共同宣言》中明确，各方共同致力于冷链物流行业全方位、宽领域、深层次、多角度的合作与交流；共同组建战略合作冷链项目领导小组，定期举行各层会晤，加强沟通协调，共同研究新的冷藏药品冷链物流技术和服务模式。

　　同时，相关企业共同结成战略联盟，打造中国冷藏药品冷链物流平台，奠定长三角地区冷藏药品冷链物流中心的地位，创立中国冷藏药品冷链物流品牌。

　　另外，战略联盟努力争取国家相关部委、行业主管部门的支持，研究、探索、实践冷藏药品冷链物流行业标准、技术规范、操作流程、考核标准和实施细则，申请制定行业生物制品冷链物流行业标准和技术规范。在服务方面，英特药业承诺开展冷藏药品物流24小时“门到门”快速反应配送服务

　　邮寄的衣服竟然“蒸发”

　　行李迟到十几天

　　市民张先生反映，2006年下半年，一个亲戚从上海市通过石家庄市某快递公司给他寄来了一身价值200多元的衣服。眼看着邮单上承诺的送达日期已经来临，张先生的衣服却迟迟没有音讯。他打电话找到了这家快递公司，得到的答复是：“衣服我们已经送到，是你们小区里一个保安接收的。”

　　当张先生向自家小区的保安询问时，却没有人承认曾经收到过邮寄衣物的包裹。他再次来到这家快递公司，想通过他们知道邮件接收人的姓名。但快递公司答复说：我们也无法提供任何包裹接收的回执证明和接收人姓名。

　　张先生于今年年初将这家快递公司投诉到了当地消协。桥西区消协与这家快递公司取得了联系。最初，快递公司的人还找得到，可是，几个月过去了，这家快递公司竟然人间蒸发了一般，无论张先生还是桥西区消协都无法再与其取得联系了。

　　7月25日，裕华区消协也受理了一起关于快递公司的投诉。6月29日，来自内蒙古牙克石市的李同学从我市某高校毕业了。当天，他将自己的行李交给我市某货运公司并办理了托运手续。

　　根据该托运公司的承诺，李同学的行李5-7天内即可运到牙克石市，如果货物在托运后15天还没到，就将视为丢失，由快递公司按照保价费负责全额赔偿。

　　7月10日，托运公司承诺的时间已过，可李同学并没有收到自己的行李。致电托运公司询问行李的到达时间，该公司答复他说：“行李得在7月5日左右才能寄出。”

　　在一直无法收到行李的情况下，李同学在7月13日将该公司投诉到了裕华区消协。7月25日，消协在确认李同学的行李确实没有收到的情况下，受理了他的投诉。经过消协工作人员的调解和努力，李同学的行李被发现，竟然一直“躺”在牙克石当地的一家货运公司仓库里。

　　快递企业良莠不齐

　　记者从市工商企业分局、桥西区工商分局了解到，目前，到他们这里登记注册的快递企业，几乎全是中小型的民营企业。

　　业内人士指出，当前，我市快递市场迅速发展，如果相关法律法规和监管部门的管理不到位，就容易造成快递企业发展的良莠不齐。特别是一些小型的快递企业，他们的管理比较松散粗放、人员和资金又比较有限，往往无暇顾及对企业内部从业人员的业务和素质培训。再加上，有些企业当中，从业人员的报酬较低、责任心较差，其服务质量自然无法得到有效保障。同时，由于这些小型快递企业的负担小，其价格通常也比大型的邮递企业要便宜得多。这样很容易引发快递市场的“价格战”，给快递市场造成混乱。有些企业诚信度不高、追逐短期利益，是致使损害消费者利益的事件时有发生的重要原因。

　　“其实，目前我们接受的快递投诉只是非常有限的一部分，还有许多市民也许是因为丢失的物品价值低，或者怕麻烦等原因而选择了沉默。”市消协有关负责人介绍说。

　　市场准入约束企业

　　市消协人员介绍说，根据标准的有关规定，今后我国将对快递等邮政业务实行市场准入制度，快递服务组织（总部）应具有工商行政管理机关注册登记的企业法人资质，快递服务组织生产人员应取得相应的国家职业资格证书，持证上岗，快递服务组织及其分支机构的人员总和应不低于15人。

　　在服务费用方面，标准规定了设置原则，即快递服务费用的制定应按照《价格法》的规定，遵循公平、合法、诚实、信用的原则。快递服务组织不应相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。标准还对快递服务彻底延误时限进行了限制。彻底延误时限是指从快递服务组织承诺的服务时限到达之时算起，到顾客可以将快件视为丢失的时间间隔。其中，同城快件彻底延误时限为3个日历天，国内异地快件彻底延误时限为7个日历天，国际快件彻底延误时限是10个日历天。市消协人员说，这对快递企业是个约束，达不到标准的小型公司就可能被淘汰出局。

　　邱宝昌今天上午接受记者采访时表示，航空公司提供的是公众服务，企业无权限定范围服务，更无权拒绝乘客，航空公司此举实际上是剥夺了消费者的选择权。

　　邱宝昌表示，航空公司对霸机乘客应该尽量做说服和化解工作，不能采取拒绝的违法手段。

　　不会停止黑名单制度

　　针对消协的说法，春秋航空新闻发言人张磊上午表示，在目前航空法制外部环境不太完善的情况下，设立黑名单是针对个别恶意旅客而采取的一种下下策。

　　对侵害旅客选择权这一说法，张磊认为目前国内众多航线中并没有哪一条是由春秋航空独家垄断的，消费者选择面很大，不会影响他到达目的地。

　　张磊表示，在目前外部环境无法保障的情况下，黑名单制度将会被一直使用下去。

　　文/记者 曹坤

　　各方反应

　　国航：今后也不采取该措施

　　针对春秋航空黑名单事件，记者上午电话采访了部分航空公司，其中中国国航表示，对旅客实行黑名单国航以前从未有过，今后也不会有。

　　中国国航新闻发言人王勇生说，对拒绝登机的旅客国航一直采用以劝说为主的方式对待，如果耽误时间过长，影响了其他大部分旅客的正常出行，国航飞机则会起飞。

　　但对旅客设立黑名单这一方式，国航方面表示以前从未使用过，今后也不会采取这一措施。

　　深化改革 力促港口物流发展

　　随着对外经贸的发展，港口物流水平已成为沿海城市的核心竞争力。为配合市委、市府提出的“港口兴市”发展战略，全力服务日照亿吨大港，日照海关推出了“网上付税”、“无纸通关”、“海运直通”等新型通关模式，不断提高通关效率，降低企业通关成本。该关通过深入开展以“属地报关，口岸验放”、“快速转关”为核心内容的区域一体化改革，大胆改革现行海关转关监管流程，将口岸功能向内地延伸，日照港货源主要集散地的企业在内地海关申报后，均可直接在日照港装船出口或提货放行，大大缩短了货物滞港时间，提高了港口效能；此外，该关还积极争取为港区审批设立了三家公共型保税仓库，满足了物流多元化的发展需求。今年，他们还将帮助港口申办保税物流中心，进一步提高口岸的综合竞争能力。

　　加强监管 维护口岸公正秩序

　　海关作为国家进出境监督管理机关，必须不折不扣地执行国家政策、法规，通过履行把关、执法、经济管理职能，为进出口企业创造相对公平、公正的贸易秩序。该关针对口岸进出口货物以大宗散货为主、难以监管的特点，探索形成了具有口岸特色的大宗散货监管机制，涵盖了对货物的风险分析、税收征管、查验方式、后续监管等各个方面，2006年共监管进出境货物7231万吨，同比增长29%，位列山东口岸第二；他们以价格管理为中心，推出了“主审工作制”、“信誉审价制”、“合同前期备案”等审价方式，既严密税收征管，又解决了通关瓶颈，税收连年快速增长。2006年，该关共征收税款57.9亿元，约占全国税收总量的百分之一。为履行《海关法》赋予的打击走私职能，日照海关坚持反走私社会综合治理，加强与地方党政和相关执法部门的联系沟通，同时运用行政和刑事两种手段，充分发挥缉私分局的作用，不定期组织打击走私专项斗争，有效打击和震慑走私违法犯罪分子，维护了良好的口岸秩序。

　　积极扶持 引导企业守法经营

　　该关把市委、市政府确定的经济发展重点作为海关服务地方经济的重点，把支持重心转向高新技术产业、名特优企业和民营龙头企业，促进企业守法自律，实现又好又快发展。该关在有关企业积极推行“法制联络员”、“审价联络员”制度，建立了海关与企业定期联系沟通的长效机制；关领导经常带队深入大型企业，宣传海关政策、法规，鼓励和引导企业做大做强。截至目前，该关共授予山东荣信水产集团、日照三木公司等6家大型企业“海关诚信企业”称号，辖区62家企业被海关评为A类或AA类企业，占日照市进出口企业总数的近10%，企业享受到了充分的通关便利，实现了健康快速发展，成为日照市各行业的领头羊。

　　阳光执法 努力构建和谐海关

　　新一届党组成立后，明确提出要大力推行阳光执法，把日照海关建设成“法治、政通、人和”的和谐型基层海关，把执法为民、和谐双赢的理念贯穿到海关执法的每一个环节中，努力在海关工作中实现执法与效能、公平与效率的和谐统一。该关把行风建设作为构建和谐海关的重要一环，大力推行关务公开，推出了“5+2”工作制、“预约工作制”等制度，使执法更加人性化、规范化，海关与地方、企业的执法关系日趋和谐。同时，该关按照准军事化海关纪律部队建设要求，深入推进准军事化海关纪律部队建设，用准军事化理念管理队伍，全力提高队伍的政治素质和业务素质，连续多年被评为“全省共建文明口岸先进单位”，报关大厅被评为“文明示范窗口”。

　　“同城快递5元，送北京、上海10元！”昨日下午，武汉某快递公司投递员小陈来报社送包裹时，顺手带来了几张公司的快递业务宣传单。

　　“送快递有没有钱赚？”小陈说：“即便给当当网送书的2元钱订单，只要量起来了，都有钱赚。”

　　据记者调查，目前，在申通、圆通、顺丰等几家规模较大的快递公司，同城次日到的快件费用均已降到5元。

　　“一个封装成本1.5元，外加一边要上门取件，一边要上门送件。整个运送过程一元钱都赚不到。”申通快递武昌分公司负责人陈根水说，8年前，他刚来武汉时，“武汉－上海”快件收费标准35元一件。可随后因为市场竞争恶性杀价，这项费用先后降到25元、20元，直至现在的10元左右。“如果再继续杀下去，我们民营快递公司连路上喝水的钱都赚不到了。我们一直希望国家邮政能设立监管机构，将全行业的价格稳定在一个统一标准上。”

　　湖北省邮政管理局市场监管处处长张小兵称，“快递服务标准”征求意见稿针对国内快递服务组织的从业人员、服务时限、收费、单件重量和体积、查询期限和赔偿标准等各方面都作了明确规定。其中，特别明确规定同城快递服务费不应低于8元，国内异地快递服务费不低于12元。

　　“意见征求结束，‘标准’出台指日可待。”张小兵透露说，在对“快递服务标准”公示和征求意见过程中，湖北省邮政管理局招集全省各快递公司开过两次会，各公司代表对统一最低价格均表示赞同。

　　为扩大谷物进口，平抑粮价，欧盟委员会昨天建议，在截至明年6月30日的农产品销售年度里，将暂时取消除燕麦以外绝大部分谷物产品的进口关税。由于受到不利天气影响，今年欧盟谷物产量预计会比去年减产3.5％，仅为2.56亿吨，这造成了市场的供应紧张，引起粮价大幅上扬。

　　今年9月初，法国鲁昂研磨用小麦价格已从7月初的每吨179欧元飙升至300欧元。而德国面包用小麦8月份的价格比去年同期上涨了70％。为缓解粮食供应紧张，欧盟委员会此前已经建议暂时取消实行了十几年的休耕规定，并获得各成员国农业部长的批准。不过此次暂时取消关税的建议却引起法国的不满，因为他们担心这会损害本国农场主的利益。

　　粮价上涨还影响到欧盟猪肉出口。由于饲料价格上涨导致成本增加，加上欧元对美元汇率不断走高，欧洲猪肉在国际市场越来越缺乏竞争力。欧盟委员会因此建议，用出口退税政策取代目前实行的出口补贴政策。出口补贴是欧盟上月底刚刚推出的举措，但目前已不足以缓解欧盟猪肉生产商面临的困境

洛杉矶-长滩港是美国最大的海港，超过一半的中国进口货物从这里运往美国各地。圣诞节来临之际，港口运营怎样？中远洛杉矶代理公司总裁章文钦在接受《环球时报》记者采访时表示，他没有感觉进口受到前一阵“中国制造”危机的明显影响，而且预计美国对中国进口的需求还将持续。